來源：中(zhōng)國(guó)政府采購(gòu)報

财政部、發展改革委、生态環境部、市場監管總局日前聯合出台《關于調整優化節能(néng)産(chǎn)品、環境标志(zhì)産(chǎn)品政府采購(gòu)執行機制的通知》，以落實“放管服”改革要求，完善政府綠色采購(gòu)政策，簡化節能(néng)（節水）産(chǎn)品、環境标志(zhì)産(chǎn)品政府采購(gòu)執行機制，優化供應商(shāng)參與政府采購(gòu)活動的市場環境。通知自2019年4月1日起執行。

通知明确，對政府采購(gòu)節能(néng)産(chǎn)品、環境标志(zhì)産(chǎn)品實施品目清單管理(lǐ)。财政部、發展改革委、生态環境部等部門根據産(chǎn)品節能(néng)環保性能(néng)、技(jì )術水平和市場成熟程度等因素，确定實施政府優先采購(gòu)和強制采購(gòu)的産(chǎn)品類别及所依據的相關标準規範，以品目清單的形式發布并适時調整。不再發布“節能(néng)産(chǎn)品政府采購(gòu)清單”和“環境标志(zhì)産(chǎn)品政府采購(gòu)清單”。依據品目清單和認證證書實施政府優先采購(gòu)和強制采購(gòu)。采購(gòu)人拟采購(gòu)的産(chǎn)品屬于品目清單範圍的，采購(gòu)人及其委托的采購(gòu)代理(lǐ)機構應當依據國(guó)家确定的認證機構出具(jù)的、處于有(yǒu)效期之内的節能(néng)産(chǎn)品、環境标志(zhì)産(chǎn)品認證證書，對獲得證書的産(chǎn)品實施政府優先采購(gòu)或強制采購(gòu)。

在認證機構方面，通知提出，要逐步擴大節能(néng)産(chǎn)品、環境标志(zhì)産(chǎn)品認證機構範圍。根據認證機構發展狀況，市場監管總局商(shāng)有(yǒu)關部門按照試點先行、逐步放開、有(yǒu)序競争的原則，逐步增加實施節能(néng)産(chǎn)品、環境标志(zhì)産(chǎn)品認證的機構。加強對相關認證市場監管力度，推行“雙随機、一公(gōng)開”監管，建立認證機構信用(yòng)監管機制，嚴厲打擊認證違法行為(wèi)。

對于認證機構和獲證産(chǎn)品信息的發布，通知明确，市場監管總局組織建立節能(néng)産(chǎn)品、環境标志(zhì)産(chǎn)品認證結果信息發布平台，公(gōng)布相關認證機構和獲證産(chǎn)品信息。節能(néng)産(chǎn)品、環境标志(zhì)産(chǎn)品認證機構應當建立健全數據共享機制，及時向認證結果信息發布平台提供相關信息。中(zhōng)國(guó)政府采購(gòu)網建立與認證結果信息發布平台的鏈接，方便采購(gòu)人和采購(gòu)代理(lǐ)機構查詢、了解認證機構和獲證産(chǎn)品相關情況。

通知還要求，加大政府綠色采購(gòu)力度。對于已列入品目清單的産(chǎn)品類别，采購(gòu)人可(kě)在采購(gòu)需求中(zhōng)提出更高的節約資源和保護環境要求，對符合條件的獲證産(chǎn)品給予優先待遇。

對于未列入品目清單的産(chǎn)品類别，鼓勵采購(gòu)人綜合考慮節能(néng)、節水、環保、循環、低碳、再生、有(yǒu)機等因素，參考相關國(guó)家标準、行業标準或團體(tǐ)标準，在采購(gòu)需求中(zhōng)提出相關綠色采購(gòu)要求，促進綠色産(chǎn)品推廣應用(yòng)。此外，《财政部 生态環境部關于調整公(gōng)布第二十二期環境标志(zhì)産(chǎn)品政府采購(gòu)清單的通知》和《财政部 國(guó)家發展改革委關于調整公(gōng)布第二十四期節能(néng)産(chǎn)品政府采購(gòu)清單的通知》同時停止執行。

據了解，與發達國(guó)家相比，我國(guó)的政府綠色采購(gòu)制度起步較晚，但進展較快。2004年，财政部、國(guó)家發改委出台了《節能(néng)産(chǎn)品政府采購(gòu)實施意見》，這是我國(guó)第一個政府采購(gòu)促進節能(néng)與環保的具(jù)體(tǐ)政策，标志(zhì)着我國(guó)綠色采購(gòu)制度的啓動。此後，财政部、環保總局于2006年出台了《關于環境标志(zhì)産(chǎn)品政府采購(gòu)實施的意見》。2007年，國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳印發了《關于建立政府強制采購(gòu)節能(néng)産(chǎn)品制度的通知》。此後，我國(guó)形成了以節能(néng)環保産(chǎn)品政府采購(gòu)清單為(wèi)基礎的強制采購(gòu)和優先采購(gòu)制度，先後公(gōng)布了22期環境标志(zhì)産(chǎn)品政府采購(gòu)清單和24期節能(néng)産(chǎn)品政府采購(gòu)清單，初步建立了綠色采購(gòu)制度框架，并取得積極成效。2017年，全國(guó)強制和優先采購(gòu)節能(néng)産(chǎn)品規模為(wèi)1733億元，占同類産(chǎn)品采購(gòu)規模的92.1%。全國(guó)優先采購(gòu)環保産(chǎn)品規模為(wèi)1711.3億元，占同類産(chǎn)品采購(gòu)規模的90.8%。政府綠色采購(gòu)政策的實施，有(yǒu)效降低了能(néng)耗水平，減少了污染物(wù)排放，成為(wèi)我國(guó)可(kě)持續發展戰略的重要組成部分(fēn)并對全社會形成環境保護風尚起到了良好的引導作(zuò)用(yòng)。（樂佳超）